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　　中國動(dòng)畫片的利益相關(guān)者3 廣電總局（內(nèi)設(shè)“國家廣電總局影視動(dòng)畫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）是中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總設(shè)計(jì)師、領(lǐng)導(dǎo)者。肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)振興中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)，更好地傳播中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀精神的重任，自2000年以來，廣電總局單獨(dú)，或聯(lián)合其它部委先后頒布了多項(xiàng)指導(dǎo)和規(guī)范中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)條例。國家廣電總局更是決定自2006年8月1日起，取消國產(chǎn)電視動(dòng)畫片題材規(guī)劃立項(xiàng)審批制度，改而實(shí)行國產(chǎn)電視動(dòng)畫片（含合拍電視動(dòng)畫片）制作備案公示管理制度，極大的方便了動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)的報(bào)備，同時(shí)也便于及時(shí)掌握和了解國產(chǎn)動(dòng)畫的創(chuàng)作動(dòng)態(tài)除了上述所頒布的一些法規(guī)條例外，近兩年來，廣電總局領(lǐng)導(dǎo)中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)振興的過程中，做的最有影響的兩件事情是：分別在2005年和2006年指定了15個(gè)“國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地”；和自2006年9月1日起，廣電總局要求全國所有電視播出機(jī)構(gòu)不得在17點(diǎn)到20點(diǎn)的黃金時(shí)段播出境外動(dòng)畫片“禁播令”的頒布則為投資者所投資的中國動(dòng)畫片的播出提供了更為廣泛的空間，但對(duì)動(dòng)畫片本身的成功與否，尤其是在經(jīng)濟(jì)上的直接幫助，似乎不大。按照現(xiàn)在一般的說法，國產(chǎn)動(dòng)畫片沒有外國動(dòng)畫片好看，因此，我們有理由假設(shè)，“禁播令”后，相當(dāng)長的一段時(shí)間里，直接受到影響的應(yīng)該是各少兒動(dòng)畫頻道的廣告收入，另外這些頻道也有可能失去一部分少年兒童觀眾他們可能去上網(wǎng)玩游戲，或者買更多的盜版DVD；當(dāng)然，外國的動(dòng)畫片也越來越難在中國占到市場、賺到錢了2000年前，中國只有北京電影學(xué)院和山西太原的廣播電視管理干部學(xué)院每年培養(yǎng)為數(shù)不多的本科和?？苿?dòng)畫專業(yè)的學(xué)生；上海美術(shù)電影制片廠為招聘職工，揭明星工作時(shí)奇葩要求也曾經(jīng)不定期開辦過動(dòng)畫培訓(xùn)班。而現(xiàn)在的情形是，447所大學(xué)設(shè)立了動(dòng)畫專業(yè)，1,30所大學(xué)開辦了涉及動(dòng)漫專業(yè)的院系，在校學(xué)生46.6萬人。由于絕大部分動(dòng)畫學(xué)院系是這兩年所開，學(xué)生還沒有畢業(yè)，他們對(duì)目前的中國動(dòng)畫片還沒有什么影響我們不懷疑，50萬的動(dòng)畫專業(yè)畢業(yè)生里會(huì)涌現(xiàn)出來一個(gè)張藝謀或兩個(gè)賈樟柯來；但我們的動(dòng)畫教育培訓(xùn)體制馬上會(huì)遇到一個(gè)潛在的問題，一方面，中國的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)急需專門的技能人才，另一方面，公司宣傳片拍攝我們的大批動(dòng)畫院系畢業(yè)生卻可能找不到工作。為什么會(huì)是這樣？不錯(cuò)，影視動(dòng)畫的確是一門藝術(shù)行業(yè)，需要專門的影視藝術(shù)專業(yè)人才；但，影視動(dòng)畫制作需要的則是大量的動(dòng)畫技能人員，這些專門人員需要扎實(shí)的動(dòng)畫繪畫技能，需要掌握日新月異的動(dòng)畫制作軟件工具。一個(gè)原畫師，或是構(gòu)圖師需要經(jīng)過動(dòng)畫、修型等工作的多年枯燥的磨練；很難想象我們現(xiàn)在的影視動(dòng)畫藝術(shù)類的大學(xué)畢業(yè)生會(huì)坐在那兒畫幾年動(dòng)畫和修型，如果沒有人去畫動(dòng)畫，我們的未來的原畫師又從那兒來呢？導(dǎo)演，一部片子只需要一個(gè)導(dǎo)演就可以了?。∵@里，動(dòng)畫基地是指更為廣泛的，一些為本地動(dòng)畫公司提供了扶持政策的地方政府，這些林林總總的“基地”，東南西北中，不下5060個(gè)。各個(gè)基地的初衷都是，我們這個(gè)地方有文化底蘊(yùn)，我們希望通過發(fā)展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而調(diào)整本地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一年多來，各動(dòng)畫基地在地方政府的支持下紛紛開始運(yùn)作，他們一般是提供數(shù)年免費(fèi)或半價(jià)的房租招商；再就是，為在本地注冊(cè)的動(dòng)畫片的播出提供每分鐘800元到3000元不等的播出獎(jiǎng)勵(lì)。且不說動(dòng)畫片是否有那樣的功效，問題是，我們有可能建成5060個(gè)動(dòng)畫好萊塢嗎？56年后，這些基地反而有可能成為“風(fēng)險(xiǎn)”因素地方政府不再提供這樣一筆預(yù)算了也許，在中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈久結(jié)不成的情形下，我們的動(dòng)畫片也應(yīng)該考慮一下外國的播出市場。電視動(dòng)畫片有幾個(gè)非常不同于其它的影視節(jié)目的特點(diǎn)，首先是兒童動(dòng)畫節(jié)目易于傳播；另外，由于少年兒童的節(jié)目年齡分割相當(dāng)?shù)男?，兒童?dòng)畫節(jié)目每隔35年就會(huì)拿出來重播；所以，全球的動(dòng)畫片市場從來都是一個(gè)買方市場，即使是西方國家的主要播出機(jī)構(gòu)，他們所能付出的播出費(fèi)也只有動(dòng)畫片制作成本的1050，另外的制作資金只能透過其它的國家和地區(qū)的預(yù)售，人性的扭曲與覺醒或是衍生產(chǎn)品的授權(quán)中獲得二十年前，世界動(dòng)畫市場是由美國幾大娛樂公司壟斷的；今天，情形已經(jīng)有所突破。首先歐洲和加拿大、澳大利亞等國家由政府搭建了一個(gè)“官方合作制片體系”，山里的日子記錄片觀后感，使這些國家的制片人也有能力制作動(dòng)畫片，并賣入美國市場，如加拿大的Nelvana和Cookie Jar等公司。然后是日本動(dòng)畫公司，由SONY公司的家用盒式錄像機(jī)將日本的ANIME帶入美國市場；如今，在政府的支持下，韓國動(dòng)畫公司也有個(gè)案進(jìn)入了歐美動(dòng)畫播出市場目前的中國動(dòng)畫（片）產(chǎn)業(yè)鏈體系中，無論是外國的市場，還是外國的動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)和外國影視動(dòng)畫扶持政策，都不是重要的或有著直接的影響力。但如果我們進(jìn)入外國的播出市場，我們將不得不與其制作機(jī)構(gòu)打交道，并受其國家產(chǎn)業(yè)政策的影響如果有機(jī)會(huì)看到一張外國動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)的制作預(yù)算表的話，我們都會(huì)看到“Overseas Productions”（海外制作）這樣一行，指的就是他們要把從構(gòu)圖一直到數(shù)字合成的工作要送到亞洲的韓國、中國、或印度等國家的動(dòng)畫公司制作加工；如今，這已經(jīng)是世界動(dòng)畫制作的“法定程序”以美國為例，在上世紀(jì)80年代，半小時(shí)動(dòng)畫片的播出費(fèi)通常在30萬美元左右，基本上能夠支付這集動(dòng)畫片的制作費(fèi)用；進(jìn)入90年代后，播出費(fèi)持續(xù)走低，一直到現(xiàn)在的35萬美元。沒有辦法，制片人只能透過海外預(yù)售、和可能的衍生產(chǎn)品授權(quán)預(yù)售來完成制作資金的籌集。或者，獨(dú)立制片人把整個(gè)動(dòng)畫項(xiàng)目賣給迪士尼們?yōu)榱藥椭緡膭?dòng)畫作品，加拿大政府會(huì)以十倍于播出費(fèi)的價(jià)格透過加拿大的播出機(jī)構(gòu)，預(yù)購本國的動(dòng)畫片。這樣一個(gè)過程，保證了加拿大的動(dòng)畫片既得到了政府資助，又經(jīng)過了市場（加拿大數(shù)家播出機(jī)構(gòu)形成）的競爭和檢驗(yàn)3、鼓勵(lì)出口，加拿大與世界上多達(dá)63個(gè)國家和地區(qū)的政府簽有影視項(xiàng)目合作協(xié)議書，使所合作制作的動(dòng)畫項(xiàng)目在其它國家能夠享受到國產(chǎn)動(dòng)畫項(xiàng)目的待遇，起碼在播出這個(gè)環(huán)節(jié)上在西方國家，一集半小時(shí)電視動(dòng)畫片的制作成本在2530萬美元，政府當(dāng)然不會(huì)大包大攬，付出所有的制作費(fèi)用。一般來講，一部動(dòng)畫片在本國政府的幫助下、并通過播出預(yù)售，能在本國完成制作資金5060的融資，其余部分則需要在海外市場找到制作資金、或者預(yù)售除了兩個(gè)市場足夠大的美國和日本外，加拿大、法國、西班牙，以及韓國、新加坡等眾多國家之間簽訂了影視合作協(xié)議，以促進(jìn)本國影視項(xiàng)目能夠吸引其他國家制作公司的加入，并在其國家享有“本國待遇”。這些國家的扶持政策和條例較為復(fù)雜和具體，根據(jù)其相關(guān)條例，目前對(duì)中國的影響有，動(dòng)畫制作的一些前期設(shè)計(jì)工作和中期的技術(shù)性較強(qiáng)的工作，必須留在加拿大、法國等西方國家一個(gè)可供參考的數(shù)據(jù)是，歐洲在高峰時(shí)期的1999年共制作了48000分鐘動(dòng)畫片；其中，公司宣傳片拍攝法國（21120分鐘）和西班牙（8760分鐘）是歐洲的兩大動(dòng)畫出品國家2、大力推廣全數(shù)字2D動(dòng)畫制作系統(tǒng)，降低制作成本，建立一定程度上的中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈體系；這一假設(shè)需要中國的動(dòng)畫教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整方向，和手段；另外，這一假設(shè)也會(huì)觸及到現(xiàn)在的動(dòng)畫師的利益，因?yàn)樗麄兇蠖喽际鞘止だL畫技師，對(duì)計(jì)算機(jī)動(dòng)畫有抵觸情緒。當(dāng)然，數(shù)字2D動(dòng)畫的形式非常不同，是有限的動(dòng)畫，并不能表現(xiàn)復(fù)雜的動(dòng)畫形式3、進(jìn)入海外播出市場，需要熟悉海外市場的人，和相當(dāng)?shù)氖袌鲑Y金，更重要的是這一過程需要中國政府的指導(dǎo)，和與相關(guān)的外國政府建立能夠幫助中國動(dòng)畫片走出去的“游戲規(guī)則”；我們也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，更多的中國動(dòng)畫資源可能被利用去宣揚(yáng)外國文化，“賺”外國市場的錢，也許還賺不到，如《魔比斯環(huán)》4、眾多的動(dòng)畫基地也許應(yīng)該調(diào)整自己的期望方向，增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口應(yīng)該是動(dòng)畫基地成功與否的主要衡量指標(biāo)；否則，失望大于期望，基地能否得到下一任市長或人大的支持成為疑問5、通過上面內(nèi)外市場因素的加法和減法，以及可能的風(fēng)險(xiǎn)，代表中國政府的廣電總局或文化部，應(yīng)該在財(cái)政上支持中國動(dòng)畫片，以“托起”一個(gè)中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈我們都相信，影視視頻制作今天的中國政府有能力，也應(yīng)該出手支持中國動(dòng)畫片；但再“創(chuàng)造”幾個(gè)中央電視臺(tái)動(dòng)畫部或上海美術(shù)電影制片廠的制片單位似乎于事無補(bǔ)，政府應(yīng)該利用這樣一筆資金在中國建立一個(gè)“鼓勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)體系”，并形成一個(gè)在政府幫助下的“商業(yè)上成功的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)市場”，一個(gè)政府注入資金的競爭性市場；政府并在動(dòng)畫市場成熟的過程中，逐漸退出。