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　　中國(guó)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范藩籬 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”過(guò)去，人們常以為一些矛盾和問(wèn)題是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的?，F(xiàn)在看來(lái)，不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力和不少困難，如產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，國(guó)產(chǎn)電影高票房背后，部分地區(qū)困難增多。防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國(guó)面臨的重要工作妥善化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線、積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)……從第五次全國(guó)金融工作會(huì)議到中央政治局會(huì)議，中央高層的注意力越來(lái)越多指向風(fēng)險(xiǎn)防控從各行業(yè)以及市場(chǎng)關(guān)注來(lái)看，“黑天鵝”和“灰犀牛”也成為近期的熱詞。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)一局局長(zhǎng)王志軍在不久前對(duì)“黑天鵝”和“灰犀牛”作出評(píng)價(jià)。他說(shuō)，“黑天鵝”事件是沒(méi)有預(yù)料到的突發(fā)事件，對(duì)這類事件主要是保持清醒的頭腦和高度的敏銳性，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固的情況下，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)隱患，如影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國(guó)有企業(yè)高杠桿、地方債務(wù)、違法違規(guī)集資等問(wèn)題，則要摸清情況，區(qū)分輕重緩急，妥善加以解決“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”也是近期被提及較多的詞匯。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，所謂“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，就是會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局的風(fēng)險(xiǎn)，它是由各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面小的風(fēng)險(xiǎn)所引致的。我們現(xiàn)在說(shuō)防止“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，是從各個(gè)領(lǐng)域一些小的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)去預(yù)防應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)。2013年的“錢荒”，最高時(shí)隔夜拆借利率超過(guò)13%；2015年股市的異常波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)壓力大增；過(guò)去的5年里，人民幣匯率曾幾次面臨貶值壓力；2016年底，外匯儲(chǔ)備持續(xù)減少……但在監(jiān)管部門的共同努力下，最終消除了市場(chǎng)恐慌，穩(wěn)定了市場(chǎng)。行情逐步趨穩(wěn)，人民幣匯率保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升整治金融亂象。據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年5月末，全國(guó)非法集資立案共計(jì)3.90萬(wàn)起，公司宣傳片拍攝涉案金額5586億元，涉及全國(guó)絕大部分地區(qū)。金融詐騙、非法集資和亂辦金融成為金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題。5年來(lái)，在公安、銀監(jiān)、證監(jiān)等監(jiān)管部門的共同努力下，地下錢莊、地下保單、境外非法券商等各類非法金融形式被取締，各類違法交易所市場(chǎng)得到清理。僅中國(guó)證監(jiān)會(huì)一個(gè)部門，2016年就受理違法違規(guī)有效線索603件，企業(yè)宣傳片制作啟動(dòng)調(diào)查551件，新增立案案件302件，比前3年平均數(shù)量增長(zhǎng)23%5年來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，中國(guó)守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。就業(yè)態(tài)勢(shì)保持良好、中國(guó)游客為何動(dòng)輒在外國(guó)機(jī)場(chǎng)唱國(guó)歌維權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口更加穩(wěn)健、跨境資本流動(dòng)趨于均衡，中國(guó)經(jīng)受住了金融市場(chǎng)波動(dòng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)值得一提的是，近年來(lái)，通過(guò)加大股權(quán)融資和債務(wù)重組等措施，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率正得到控制，2016年這一指標(biāo)比2015年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，2017年5月末同比又下降0.7個(gè)百分點(diǎn)楊偉民表示，一些小的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如同業(yè)問(wèn)題、地方政府債務(wù)問(wèn)題、個(gè)別國(guó)有企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題、杠桿率比較高的問(wèn)題等，要早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早處置。化未來(lái)的大震為今天的小震，一點(diǎn)一點(diǎn)去處理。所以，寧可現(xiàn)在犧牲一點(diǎn)其他方面的要求，但也要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系以地方政府債務(wù)問(wèn)題為例，“疏堵結(jié)合”防范地方債風(fēng)險(xiǎn)成為財(cái)政政策的重點(diǎn)。“堵后門”——今年以來(lái)，財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)曝光并問(wèn)責(zé)了數(shù)起地方違法違規(guī)舉債案例。又相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決制止以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債的通知》，對(duì)地方變相舉債行為提出了限期整改的要求。“開(kāi)前門”——財(cái)政部不久前已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門，推出了土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債和收費(fèi)公路專項(xiàng)債，以此保障地方合理融資需求以去杠桿為例，它已成為今年上半年貨幣政策的主基調(diào)。從目前公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，M2增速已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月在10%以下運(yùn)行，這是金融體系降低內(nèi)部杠桿的結(jié)果。分析人士指出，下半年貨幣政策仍會(huì)將“去杠桿”和“防風(fēng)險(xiǎn)”作為重中之重，為何是橫店五朵金花闖進(jìn)了新三板創(chuàng)新層，并將進(jìn)一步回歸中性，不偏緊或偏松。楊偉民也表示，下半年要做好去杠桿工作，因?yàn)檫@是風(fēng)險(xiǎn)的源頭。去杠桿和穩(wěn)增長(zhǎng)是可以兼得的，我們既保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，杠桿率也得到了一定程度的遏制業(yè)內(nèi)專家表示，宏觀調(diào)控政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)中扮演了重要角色。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，將更多地促進(jìn)長(zhǎng)期社會(huì)福利最大化“操其要于上，而分其詳于下”。金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線“金融工作會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)金融業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，這個(gè)階段以嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)作為主要特征。將防范風(fēng)險(xiǎn)放在更重要的位置，這一變化呼應(yīng)了全球金融業(yè)發(fā)展路徑。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)日前這樣說(shuō)道5年來(lái)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控的藩籬一直在牢筑。以存款保險(xiǎn)制度為例，這項(xiàng)保護(hù)存款人利益的重要制度安排從無(wú)到有地建立起來(lái)5年來(lái)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的使命一直在貫徹，這也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。2013年至2016年，中國(guó)社會(huì)融資規(guī)模累計(jì)增加66萬(wàn)多億元，余額年均增長(zhǎng)超過(guò)14%。對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款均增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)12%，持續(xù)高于貸款平均增速。金融對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度持續(xù)加大如今，影視視頻制作中國(guó)金融業(yè)法人單位增加到11萬(wàn)家，直接融資比例提高到23.8%。中國(guó)的信貸、股票、債券、保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居全球前列，工農(nóng)中建四大行在全球十大商業(yè)銀行中名列前茅。金融產(chǎn)品日益豐富，深港通、滬港通等不斷推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放。中國(guó)金融業(yè)國(guó)際地位明顯上升，一個(gè)逐步強(qiáng)大的中國(guó)金融業(yè)，也將在穩(wěn)扎穩(wěn)打的風(fēng)險(xiǎn)防控中行穩(wěn)致遠(yuǎn)48小時(shí)新聞排行 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