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　　中國(guó)共產(chǎn)黨城市工作的實(shí)驗(yàn)田因?yàn)?，此刻正是中?guó)歷史的大轉(zhuǎn)折時(shí)期。中國(guó)革命歷史進(jìn)程，把新的歷史使命提到了中國(guó)共產(chǎn)黨議事日程，中國(guó)共產(chǎn)黨要從武裝奪取政權(quán)轉(zhuǎn)向民主建政和國(guó)家建設(shè)。完成這一角色轉(zhuǎn)換，就要使工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，因?yàn)橹挥姓莆樟顺鞘?，才能完全掌握全?guó)政權(quán)，也才能最終完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變這就迫切需要有系統(tǒng)、完整的城市工作經(jīng)驗(yàn)供參考，有一個(gè)城市工作的樣本供借鑒。石家莊，作為歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭第一個(gè)解放的城市，便被推上了新的歷史舞臺(tái)，扮演了不同尋常的角色正因?yàn)槿绱耍斓驴偹玖畈胖赋觯?ldquo;石家莊是解放軍收復(fù)的第一座城市，其意義不僅在于軍事方面，同時(shí)也在政治方面我們不僅要學(xué)會(huì)打城市，還要學(xué)會(huì)恢復(fù)和管理城市。” 劉少奇講得更為直接和切中要害：“石家莊的問(wèn)題，是黨進(jìn)入大城市遇到的新問(wèn)題”，石家莊要“創(chuàng)造出一套石家莊的東西”，“要在石家莊摸索出管理大中城市的經(jīng)驗(yàn)”，“為全黨工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市提供樣本”然而，此時(shí)，對(duì)于進(jìn)城的干部們來(lái)講，他們無(wú)論如何也想不到，想城市，盼城市，而他們進(jìn)了石家莊，面對(duì)的竟然是這樣一個(gè)城市這是塊被血與火染紅、燒焦了的土地，更是塊被嚴(yán)重污染了的土地當(dāng)時(shí)，石家莊雖然人口不足20萬(wàn)，社情卻十分復(fù)雜。有人將石家莊社情概括為“六多”：特務(wù)多、妓女多、地痞流氓多、票子多、毒品多、失業(yè)者多。與之相伴隨的，是石家莊經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，大批工人失業(yè)，物價(jià)飛漲，饑民遍市這就是從國(guó)民黨手里奪回石家莊時(shí)面臨的社會(huì)狀況。為此，劉少奇曾概括了解放之初石家莊的兩個(gè)基本特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)：石家莊位置在根據(jù)地內(nèi)部，時(shí)間上說(shuō)，是在大反攻開(kāi)始后解放的。地點(diǎn)與時(shí)間的條件，說(shuō)明我們一般能守得住。從這個(gè)情況出發(fā)，我們對(duì)石家莊的方針是保護(hù)與發(fā)展的方針，不是破壞的方針。所以要很快建立秩序，以便進(jìn)行建設(shè)，長(zhǎng)期打算第二個(gè)特點(diǎn)：國(guó)民黨在石家莊統(tǒng)治多年，具有一定的影響和基礎(chǔ)。另一方面，我們的黨在石家莊群眾中沒(méi)有基礎(chǔ)和影響。現(xiàn)在，我們?cè)谑仪f的黨員和干部都是從外面來(lái)的，沒(méi)有對(duì)石家莊情況了解清楚，全靠這些外來(lái)人來(lái)管理石家莊，和群眾缺乏實(shí)際的聯(lián)系。（見(jiàn)《黃敬傳達(dá)劉少奇對(duì)石家莊工作的指示（1947. 12.6）》原件存石家莊檔案館）兩個(gè)特點(diǎn)，復(fù)雜的社會(huì)基礎(chǔ)，這一切，決定了石家莊解放之初的城市工作是一場(chǎng)比武力奪取石家莊更為艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)人民政權(quán)建政之初，基本上沿用了舊的分區(qū)制，但廢除了保甲制。區(qū)以下設(shè)街、閭。各區(qū)成立了工作委員會(huì)，分若干工作組進(jìn)街，首要任務(wù)是普遍組織貧民會(huì)。當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想是，組織得越快越好，限期完成任務(wù)，有的區(qū)、街提出了“三天組織，五天斗爭(zhēng)”的口號(hào)。依靠對(duì)象是城市貧民，有的區(qū)、街干部提出：“大糞坑邊尋親人”、“五道廟里找主人”。很快貧民會(huì)和貧民糾察隊(duì)就普遍建立起來(lái)了。貧民會(huì)成了最高權(quán)力組織。有的區(qū)提出了“一切權(quán)力歸貧民會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街政權(quán)、糾察隊(duì)”、“一切組織形式都要服從于斗爭(zhēng)開(kāi)展”的口號(hào)一面組織貧民會(huì)，一面開(kāi)會(huì)進(jìn)行宣傳、教育，醞釀訴苦斗爭(zhēng)，一連進(jìn)行了5 7天，致使參加貧民會(huì)的人不能做生意。貧民中，75的人為小商，有人不滿地說(shuō)：“我們組織起來(lái)干什么？盡開(kāi)會(huì)，誤不起工，該發(fā)糧食。”領(lǐng)導(dǎo)將此種意見(jiàn)認(rèn)為是群眾的普遍呼聲，“恩賜”觀點(diǎn)由此而生，隨即提出“借糧”口號(hào)。先由貧民會(huì)討論對(duì)象，然后去“借”。有的富戶害怕這種“吃大戶”風(fēng)刮到自己頭上，便自動(dòng)出來(lái)獻(xiàn)糧、獻(xiàn)財(cái)產(chǎn)。由獻(xiàn)糧發(fā)展到獻(xiàn)布、獻(xiàn)房11月20日后，便開(kāi)始了清算斗爭(zhēng)。先組成斗爭(zhēng)會(huì)主席團(tuán)，一般7人組成，推舉2人主持會(huì)議。斗爭(zhēng)會(huì)決定一切，影視視頻制作在口號(hào)聲中，可以捆人、打人，甚至處死，可以查抄平分財(cái)產(chǎn)。而糾察隊(duì)則每天集中，吃大鍋飯，把斗爭(zhēng)果實(shí)吃光。由此，很快引發(fā)了混亂，隨意斗人、打人、捕人現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，并進(jìn)而發(fā)展到清算工商戶。當(dāng)時(shí)，由于群眾沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，覺(jué)悟沒(méi)有提高，除了少數(shù)人真心為翻身復(fù)仇，目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)敵特、惡霸外，多數(shù)人抱著“參加斗爭(zhēng)分財(cái)物”的思想，認(rèn)為“誰(shuí)有錢就斗誰(shuí)”，“窮人翻身，就得平分工商業(yè)”，“以后沒(méi)窮沒(méi)富了”。有的外籍貧民，聽(tīng)到農(nóng)村土改平分土地，覺(jué)得城里做小買賣難混，便產(chǎn)生了“趁機(jī)斗工商戶，分點(diǎn)東西，就回家去分地”的思想。有的干部認(rèn)為工商戶必然和敵偽勾結(jié)，主張店員向東家清算。一時(shí)，工商戶受到了貧民會(huì)清算查抄和內(nèi)部伙計(jì)斗爭(zhēng)清算的雙重威脅，處于極度恐慌之中，紛紛謀出路。有的東家給店員分貨、分股子，大吃大喝；有的愿與公家合營(yíng)以保全自己免遭清算；有的則想辭退伙計(jì)關(guān)門；有的轉(zhuǎn)移分散資本、貨物，轉(zhuǎn)成小攤販；有的出走平津。甚至有的工商業(yè)者被斗后自殺不僅工商戶恐慌，廣大貧苦市民對(duì)這種做法也極度不滿。有的市民說(shuō)：“不能再讓貧民會(huì)斗了。要是把買賣斗得都關(guān)了門，石家莊成了小鄉(xiāng)村，窮人更難過(guò)。說(shuō)是城市吧，沒(méi)有商業(yè)，說(shuō)是鄉(xiāng)村吧，沒(méi)有地種。” 早在1947年12月4日夜晚，石家莊社會(huì)治安還處于危險(xiǎn)時(shí)期，朱德就來(lái)到了石家莊，在市長(zhǎng)柯慶施等的陪同下，視察了煉焦廠、大興紗廠，聽(tīng)取了石家莊城市接管各方面的工作情況匯報(bào)。之后，他又多次到石家莊視察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，美國(guó)攝影師拍攝自己母親的性行為照片并公開(kāi)發(fā)，及時(shí)糾正。如：1947年12月10日給毛澤東的信中就談到：“我到石家莊后，發(fā)現(xiàn)我們工會(huì)的同志又來(lái)了這一套（指解放張家口后工人工資過(guò)高，損害工商業(yè)，最終損害工人利益的做法），立即糾正過(guò)來(lái)。”（《朱德選集》225頁(yè)，人民出版社1983年8月版）12月22日，在石家莊工商業(yè)代表會(huì)議上，朱德發(fā)表講話，認(rèn)為政策的中心是發(fā)展生產(chǎn)，要學(xué)會(huì)建設(shè)新民主主義社會(huì)。他指出，我們的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)私營(yíng)工商業(yè)和合作社。我們的一貫政策是保護(hù)私營(yíng)工商業(yè)，并鼓勵(lì)他們的發(fā)展，因?yàn)檫@對(duì)人民有好處。（《朱德年譜》307頁(yè)，人民出版社1986年12月版）中央工委的另一位負(fù)責(zé)人劉少奇對(duì)中央派往石家莊工作的負(fù)責(zé)干部，都要接見(jiàn)談話，交代城市工作政策。時(shí)刻關(guān)注石家莊工作情況，及時(shí)發(fā)出指示。先后在11月20日，12月6日、9日、16日四次對(duì)石家莊工作做出明確指示。特別是在12月16日的指示中，針對(duì)石家莊城市工作的混亂狀況，不僅尖銳指出石家莊城市工作中的方向性錯(cuò)誤，而且全面提出了正確的方針、政策針對(duì)石家莊城市工作的問(wèn)題，劉少奇指出：現(xiàn)在石家莊搞得清算斗爭(zhēng)，是從鄉(xiāng)下帶來(lái)的。清算斗爭(zhēng)，在鄉(xiāng)下是合法的、應(yīng)該的，我們都支持它。……如果也在城市里搞清算，一定會(huì)把工商業(yè)都算垮。對(duì)石家莊各街區(qū)普遍采用的斗爭(zhēng)會(huì)這種形式，堅(jiān)決予以否定。他指出，在斗爭(zhēng)會(huì)上，主席臺(tái)上喊口號(hào)，如“該打不該打？該殺不該殺？”這種簡(jiǎn)單的方式是提倡群眾的盲目性。指出，不能像農(nóng)村一樣去挖窮根，在城市里要挖窮根，挖到后來(lái)，必然會(huì)挖到工商業(yè)資本家的頭上，但就是挖光了工商業(yè)，也不能解決貧民的問(wèn)題。因?yàn)闅缌顺鞘?，貧民就更沒(méi)有辦法，這是主觀主義、教條主義的表現(xiàn)。并明確指出，黨內(nèi)這種指導(dǎo)思想，如不及時(shí)糾正，繼續(xù)這樣搞下去，事實(shí)上會(huì)走向破壞石家莊的方針上的在指出石家莊城市工作方針上的錯(cuò)誤的同時(shí)，劉少奇提出了保護(hù)工商業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的方針和具體政策及應(yīng)注意的問(wèn)題。他指出：今天的斗爭(zhēng)要采取政權(quán)形式，一切要經(jīng)過(guò)政府，但政府不能包而不辦。通過(guò)政權(quán)形式仍然要走群眾路線，依然要依靠工人、貧民，依靠忠心的、能執(zhí)行黨的政策的干部進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)上要有明確的政策，企業(yè)宣傳片制作經(jīng)常反對(duì)尾巴主義和關(guān)門主義的傾向。不能照搬農(nóng)村的方式，要?jiǎng)?chuàng)造出一套石家莊的東西。要求解散貧民會(huì)，放手組織職工會(huì)，組織行業(yè)工會(huì)，逐漸發(fā)現(xiàn)骨干，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，感悟十九大報(bào)告的三遠(yuǎn)！召集工人、貧民、資本家的座談會(huì)，征求他們對(duì)各種問(wèn)題的意見(jiàn)，多召開(kāi)這種會(huì)議，就會(huì)發(fā)現(xiàn)好人，然后讓他們出來(lái)工作。（《黃敬傳達(dá)劉少奇同志對(duì)石家莊工作的指示》，石家莊檔案館存件）這無(wú)疑是場(chǎng)及時(shí)雨。劉少奇的指示很快傳達(dá)下去，全市各級(jí)從思想上、鍛造新型作戰(zhàn)力量的尖刀鐵拳，組織上檢查入城后一個(gè)月的工作，統(tǒng)一思想，扭正方向。市委經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、檢查，影視視頻制作認(rèn)識(shí)到，市委、市政府對(duì)城市工作的方針是模糊的，指導(dǎo)思想是錯(cuò)誤的，存在著“無(wú)政府主義的傾向，狹隘的農(nóng)村土改經(jīng)驗(yàn)，破產(chǎn)的小資產(chǎn)階級(jí)的瘋狂急躁作風(fēng)。” 為此，市委、市政府采取了一系列措施糾正偏差：立即取消了貧民會(huì)、糾察隊(duì)，著手建立區(qū)街黨、政機(jī)構(gòu)及各行業(yè)工會(huì)組織；立即停止群眾清算斗爭(zhēng)；召開(kāi)了工商業(yè)座談會(huì)，將查封的工商戶啟封，禁止任何團(tuán)體和個(gè)人沒(méi)收財(cái)產(chǎn)及捕人、打人?；靵y狀態(tài)立即得到糾正，城市工作步入正確軌道為了進(jìn)一步從思想上糾偏，1948年4月初，根據(jù)中央工委指示，石家莊進(jìn)行了解放后的第一次黨內(nèi)整風(fēng)。整風(fēng)進(jìn)行了一個(gè)月，解決的重點(diǎn)問(wèn)題，是糾正在城市工作中存在的“左”傾錯(cuò)誤，防止在今后工作中將農(nóng)村斗爭(zhēng)地主消滅封建勢(shì)力的辦法，機(jī)械地應(yīng)用于城市之后，又在工作實(shí)踐中，不斷地從思想感情上深刻反思，挖掘根源。正如劉秀峰在1948年11月12日石家莊解放周年紀(jì)念干部晚會(huì)上所做的深刻分析： ……我們的干部，長(zhǎng)期處在農(nóng)村環(huán)境，不少的干部是農(nóng)民出身，大批的黨員是農(nóng)民，就是抗戰(zhàn)以來(lái)入黨的知識(shí)分子，在農(nóng)村工作久了，參加了農(nóng)村的減租減息、土地改革，與農(nóng)民建立了深厚的感情，雖然說(shuō)黨是工人階級(jí)的黨，但在他們來(lái)說(shuō)是抽象的。在農(nóng)村中養(yǎng)成了一種作風(fēng)，與農(nóng)民群眾關(guān)系很好，廣大農(nóng)民擁護(hù)。但是革命的發(fā)展由農(nóng)村到城市，問(wèn)題就來(lái)了，到了城市整天說(shuō)黨是工人階級(jí)的黨，但是看工人的習(xí)慣、作風(fēng)和農(nóng)民不一樣，對(duì)他說(shuō)來(lái)很生疏。在生活習(xí)慣上、作風(fēng)上的不熟悉，就影響了不能很快很好地打成一片，到他們中間去,不能很好地幫助他們提高覺(jué)悟，因此有著某種程度的隔閡，有的個(gè)別干部，特別是區(qū)級(jí)干部，愿接近農(nóng)民、小商，而不愿接近工人，區(qū)街政府也不愿接近他們，說(shuō)工人“難斗”，我們的干部、黨員必須真正認(rèn)識(shí)自己黨所代表的階級(jí)。這是階級(jí)觀點(diǎn)不明確，因之到工人中的熱情與經(jīng)受無(wú)產(chǎn)階級(jí)鍛煉的決心不足，有農(nóng)民的看法，有時(shí)輕視看不慣他們，這就障礙了與他們的聯(lián)系…… 反思是深刻的，對(duì)于每一個(gè)進(jìn)城干部來(lái)說(shuō)，在改造這座曾被嚴(yán)重蹂躪、污染的城市時(shí)，自己，不也首先要來(lái)一次脫胎換骨的改造嗎？教益是持久的。對(duì)于每一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員、干部來(lái)說(shuō)，不管環(huán)境發(fā)生什么變化，依靠誰(shuí)的問(wèn)題，都是首要問(wèn)題請(qǐng)看一例。據(jù)石家莊公安局1948年7月25日《社情通報(bào)6》中載：“在我們?nèi)氤浅跗?，路局一部分舊高級(jí)員司在背后曾議論：什么復(fù)廠修路！活見(jiàn)鬼。你們憑什么？明擺辦不到的事也硬逞強(qiáng)！這些人不是中了邪，就是神經(jīng)病，簡(jiǎn)直是瞎來(lái)。”