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　　檢察機關(guān)的職權(quán)與職能變遷與轉(zhuǎn)軌中國是一個不善于開疆拓土的國家翻開中國的歷史，尤其是疆土歷史，對于中原王朝來說，最危險的方向是來自北方和西北方。北有匈奴，南有羌，我們控制的是河西走廊，是一個非常狹窄的戰(zhàn)略通道和西域相聯(lián)系古代中國邊疆關(guān)系是由一個中主國和旁邊附屬國之間構(gòu)成的關(guān)系，即中藩之間的關(guān)系，通常所說的“三邊”，指邊疆、邊界（古代邊界問題不是現(xiàn)代意義上的邊界問題）、周邊。回顧歷史，從近代到現(xiàn)代，僅僅一兩百年，中國歷史上受沖擊最大的不僅是邊疆，還有陸疆和海疆中國現(xiàn)代邊疆的安全中蘇，中國和周邊國際關(guān)系是怎么樣的。企業(yè)宣傳片制作新中國建立以后，中蘇關(guān)系處在蜜月時期，蜜月十年、爭論十年，對立十年。對立十年從69年珍寶島中蘇沖突開始，這是世界上兩個大國、兩個鄰居發(fā)生的局部沖突主持：何兵主持：各位同學(xué)，各位嘉賓，大家晚上好！歡迎大家光臨薊門決策第75期“中國的邊疆治理：歷史與現(xiàn)實”。薊門決策論壇是中國政法大學(xué)公共決策研究中心和新浪網(wǎng)、《南方都市報》、《縣市瞭望》雜志共同推出的一個關(guān)于公共政策研討的論壇。今天的主講嘉賓是社科院中國邊疆史地研究中心的邢廣程主任點評嘉賓：第一位是社科院西南邊疆室主任孫宏年教；第二位是中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)教授我關(guān)凱；第三位是《中國邊疆適額研究》主編李大龍老師。第四位是北京大學(xué)世界史研究院副教授昝滔；第五位是社科院海洋問題專家王曉鵬；第六位是社科院歷史學(xué)博士呂文利先生，大家歡迎！下面我先作下背景介紹：我國的邊疆,面積廣大,資源豐富,民族眾多,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,戰(zhàn)略地位重要,生態(tài)安全形勢嚴峻,對整個國家的發(fā)展、穩(wěn)定和安全具有重要的影響。如果邊疆亂了，要統(tǒng)一是不可能的在秦王朝時期，就建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，將疆域劃分為若干個郡縣并由中央委派官員進行統(tǒng)治，即所謂的郡縣制。兩漢時期（圖），以中原為中心的傳統(tǒng)統(tǒng)治區(qū)域明確區(qū)別的"四夷"確定為王朝國家的邊緣性區(qū)域，“內(nèi)諸夏而外夷狄”。唐王朝時期，將“先王封疆”確定為核心區(qū)，將“四夷”確定為邊疆，那時候明確了全面的邊疆觀念的同時，以宏大的視野審視內(nèi)地與邊疆、漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，將邊疆防御體系與邊疆民族地區(qū)的設(shè)置結(jié)合起來，獨創(chuàng)了羈縻府州制度。同時，設(shè)立安撫、征討并重的都護府，這在唐朝詩歌里有很多反映。清朝時期，完成了對邊疆地區(qū)的統(tǒng)一，攝像機怎么用 攝像機使用方法詳解。對邊疆地區(qū)行使主權(quán)（唐朝也行使主權(quán)），進行有效的管轄，（清朝版圖比明朝大），清朝對我們的土地擴張起到很大的作用。辛亥革命以后，以國家邊界來劃定邊疆的邊疆觀，逐步取代了把邊疆看作王朝國家統(tǒng)治范圍的邊緣地帶和夷狄之地的觀念。中華人民共和國的成立，邊疆架構(gòu)也被置于一個前所未有的國家體系中，現(xiàn)在有自治區(qū)等確切地說我不是邊疆問題的專家，但我的團隊對邊疆問題很有研究。下面我講幾個觀點，邊疆治理是從歷史到現(xiàn)實，是一個時間維度，即古代邊疆問題、近代邊疆問題、現(xiàn)代邊疆問題、包括當(dāng)代的邊疆問題，四個時間維度，研究邊疆問題，主要從中國的“三邊”來講：一是中國的邊疆問題，二是中國的邊界問題，三是中國的周邊環(huán)境。說到邊疆本身要從三個支點來說：中國邊疆的安全問題、中國邊疆的穩(wěn)定問題、中國邊疆的發(fā)展問題。所以我把的觀點先向大家展示一下第一，中國是一個不善于開疆拓土的國家。中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略被世界廣泛誤讀，似乎中國就是一個擴張性的國家，其實不然。翻開中國的歷史，尤其是疆土歷史，能非常明顯地發(fā)現(xiàn)，不是這樣的。大家看這個圖就知道了，人家（俄羅斯）才是真正意義上的開疆拓土的國家，俄國從一個莫斯科國發(fā)展到跨歐亞美三洲的大國，后來可能是因俄羅斯領(lǐng)土太多，經(jīng)營不過來，就把阿拉斯加很便宜地賣給美國，現(xiàn)在俄羅斯比較后悔，但當(dāng)時不知道阿拉斯加下面有什么東西。所以，邊疆不能光看國土，還要看國土下面東西。再看圖，這是我們偉大的中國長城（圖），這是俄羅斯的克里姆林宮（圖）。我一直在思考，我們的長城在古代，修的不僅僅美麗，而且，還有戰(zhàn)略防御功能和軍事功能。但克里姆林宮不是，俄羅斯比較大的城市都有克林姆素，它的意思就是城堡，根據(jù)我的理解，長城是戰(zhàn)略功能，克林姆林是戰(zhàn)略推進的堡壘從世界眼光來看，俄羅斯在歷史上是最善于開疆拓土的國家，英帝國是日不落帝國，也是最善于海洋擴張的國家。美國是當(dāng)今最能控制全球的國家。所以，我們經(jīng)常說“守土有責(zé)”，基本上是“守”，但俄羅斯、美國、英國，甚至日本都要開疆拓土，這也是民族歷史上的傳統(tǒng)思維對于中原王朝來說，最危險的方向是來自北方和西北方。這個圖非常有意思，這是西漢（圖），這是西域。大家看北有匈奴，南有羌，影視視頻制作我們控制的是河西走廊，是一個非常狹窄的戰(zhàn)略通道和西域相聯(lián)系。河西走廊戰(zhàn)略通道不得了，使得中原和西域有戰(zhàn)略上的聯(lián)系現(xiàn)在我們談絲綢之路經(jīng)濟帶。公元前138年漢武帝派張騫出使西域，目的不是游山玩水，鑿穿絲綢之路，聯(lián)合西域這些國家打匈奴，戰(zhàn)略目的非常明顯：斷匈奴的后路，緩解匈奴從北方對西漢構(gòu)成戰(zhàn)略危險。這個目的沒有達到，卻意外地開拓了絲綢之路。目前為止，對河西走廊的戰(zhàn)略位置，我們研究的不是很透看北宋，北宋王朝所面臨的壓力來自于北部和西部。南宋更是如此。所以，在歷史上，這個位置很重要。另外是明朝，明朝和以前的朝代不大一樣的是，海洋和陸地都面臨著戰(zhàn)略壓力。古代中國，中原王朝兩次陷入滅頂之災(zāi)都是來自北部方向，一個是元朝滅了宋朝，一個是滿族南下建立了清朝。元滅宋，清滅了明?，F(xiàn)在看是內(nèi)部的事情，公司宣傳片拍攝但從中原王朝視角看，可以看到當(dāng)時北部的壓力很大第三，中國半推的大模樣。唐朝是中原王朝將其版圖拓展最大的王朝，我們的西部幾乎包括了現(xiàn)在東亞大部分。五個朝代給中國古代版圖提供了大模樣：秦、漢、唐、元、清歷史上中原王朝和北部的游牧民族、少數(shù)民族在政權(quán)上發(fā)生過一系列可歌可泣的戰(zhàn)爭，最著名的詩句：“秦時明月漢時關(guān)，萬里長征人未還。但使龍城飛將在，不教胡馬度陰山”。所以，農(nóng)耕文明對于游牧民族來說有巨大的沖擊力第四，古代中國邊疆的經(jīng)濟文化的拓展。這個我就不展開了，前面都是講中國古代邊疆的疆域安全問題，從中國王朝視角看，北部的少數(shù)民族對中原構(gòu)成威脅。漢代的羅馬帝國時期離我們很遠，構(gòu)不成威脅。俄羅斯9世紀才形成的，那時候還沒有俄羅斯。所以，域外不構(gòu)成威脅古代的邊疆經(jīng)濟發(fā)展很重要。秦漢開始到明清時期，中國古代通過絲綢之路和中亞地區(qū)、歐洲建立了比較密切的商貿(mào)往來。中國的茶葉、絲綢以及其他商品通過“絲綢之路”向歐洲運送，歐洲的產(chǎn)品也運到中國來。我們現(xiàn)在種的很多植物，包括黃瓜、胡蘿卜都是從西域，甚至更遠的地方傳來的。從邊疆角度看，古代中國的區(qū)域還是比較開放的從文化角度來看，拿唐玄奘為例，我認為唐玄奘比較走運，雖說是取經(jīng)，但卻因文化交流，后人給他寫了《西游記》，所以，名氣比較大。這里我要提醒大家，不應(yīng)該忘記法顯這個人，當(dāng)時，他從陸上的“絲綢之路”出發(fā)，途經(jīng)印度、斯里蘭卡，后又從海上“絲綢之路”回來，兜了一圈，因為運氣不好，沒有人給他寫書，所以沒有名氣。中國空軍新曝光的這支部隊 曾誕生過7位王牌飛行從這三張圖片可以看出（圖），中國古代經(jīng)濟和文化從邊疆角度來看，輸入和輸出比較明顯剛才從安全穩(wěn)定和發(fā)展邊疆，講了中國古代的邊疆狀況，因時間關(guān)系，我想說的是，中國古代從秦漢到清朝，對邊疆治理都有一套方法，如漢朝時期，我們就實行了一種都護府統(tǒng)治。唐朝也是。清朝入主中原后，也有自己的一套治理方式，如在我國東北地區(qū)、新疆都實行將軍治理方式，包括現(xiàn)在看到的蒙古、西藏地區(qū)建立的體制，所以，在邊疆治理方面，從漢朝到清朝都有一套完整地治理邊疆的戰(zhàn)略、策略和規(guī)范制度。這里就不多講了古代中國邊疆關(guān)系是由一個中主國和旁邊附屬國之間構(gòu)成的關(guān)系，即中藩之間的關(guān)系，通常所說的“三邊”，指邊疆、邊界（古代邊界問題不是現(xiàn)代意義上的邊界問題）、周邊回顧歷史，從近代到現(xiàn)代，僅僅一兩百年，中國歷史上受沖擊最大的不僅是邊疆，還有陸疆和海疆1820年鴉片戰(zhàn)爭前（圖），當(dāng)時清朝的版圖很大。巴爾喀什湖當(dāng)時是我們的邊界，現(xiàn)在歸哈薩克斯坦了。鴉片戰(zhàn)爭后，中國遇到了世界級強國在戰(zhàn)略上的擠壓和侵略。第一次是鴉片戰(zhàn)爭，從英國開始，這個日不落帝國，離我們那么遠，都能過來撬開中國的大門。第二次是沙皇俄國。歷史就是歷史，雖然，現(xiàn)在中俄關(guān)系非常好，但不要忘記這么一段歷史。中俄關(guān)系越是比較好的時期，我們應(yīng)該越努力觀察近代我們和世界其他國家的關(guān)系這是清朝后期的版圖，咱們不急于表達思想，變成這樣小了（圖）。日本對中國也進行了大肆的侵略，給中國人民造成了很大的災(zāi)難。