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　　山東將邀當(dāng)?shù)丶酥谱髀糜涡麄髌S著政協(xié)第十二屆山東省委員會(huì)第一次會(huì)議1月24日開幕，山東省正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間山東省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組成員、副主任張明池作為列席會(huì)議人員，參加了山東省政協(xié)部分會(huì)議，以接受部分山東省政協(xié)委員對(duì)山東省旅游發(fā)展委員會(huì)工作的相關(guān)咨詢官方數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)山東省2017年全年實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額9200億元，增長14.5%；接待國內(nèi)外游客7.8億人次，增長10%。實(shí)際完成投資2231.8億元，同比增長11.2%。張明池透露，在旅游體制改革上，山東省級(jí)旅游管理部門“局”改“委”以來，各地市“局”改“委”也已經(jīng)接近尾聲。截至目前，除德州、菏澤外，山東省其余的15個(gè)市完成“局”改“委”并增加相應(yīng)職能，有的還增加了人員編制，臨沂市縣兩級(jí)全部成立了旅游發(fā)展委員會(huì)張明池表示，下一步，山東省將推動(dòng)尚未設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的市級(jí)旅游部門抓緊設(shè)立，深化“局改委”改革。另外，在即將召開的山東全域旅游發(fā)展大會(huì)上，公司宣傳片拍攝山東省旅游發(fā)展委員會(huì)將與17市政府簽訂山東省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)協(xié)議，形成更為緊密的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和退出機(jī)制，品牌建設(shè)中不積極的市，將從十大品牌體系中予以退出另外，張明池說，經(jīng)過十多年的打造，“好客山東”品牌形象已經(jīng)在海內(nèi)外有了良好的知名度和美譽(yù)度。下一步，山東省旅游發(fā)展委員會(huì)在繼續(xù)注重品牌和形象塑造的同時(shí)，也會(huì)注重品牌到產(chǎn)品的延伸，更好地發(fā)揮品牌的現(xiàn)實(shí)效能澎湃新聞：自山東省旅游局變更為山東省旅游發(fā)展委員會(huì)后，山東省旅游系統(tǒng)改革深入推進(jìn)，請(qǐng)問目前山東省旅游系統(tǒng)改革的情況如何？張明池：山東旅游 “局”改“委”以來，在職能方面，省里增加了“承接國家旅游局下放省級(jí)旅游行政主管部門的行政許可事項(xiàng)”職責(zé)，加強(qiáng)了“綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”和“加強(qiáng)旅游行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管和旅游市場監(jiān)管，推進(jìn)旅游聯(lián)合執(zhí)法”職能目前，姚晨鐘漢良等任第23屆上視節(jié)白玉蘭獎(jiǎng)評(píng)委。公司宣傳片拍攝除德州、菏澤外，山東省其余的15個(gè)市完成“局”改“委”并增加相應(yīng)職能，有的還增加了人員編制，臨沂市縣兩級(jí)全部成立了旅游發(fā)展委員會(huì)張明池：改革后，旅游市場管理體系更加健全了。山東省委、省政府將旅游業(yè)納入對(duì)各市黨委政府綜合考核，省旅游發(fā)展委與26個(gè)部門簽訂《全域旅游聯(lián)合推進(jìn)計(jì)劃》，推動(dòng)資源整合、環(huán)境保障、宣傳營銷、聯(lián)合執(zhí)法、政策扶持、綜合考核“六大機(jī)制”落細(xì)、落實(shí)旅游市場管理能力得到強(qiáng)化。目前我省建立旅游警察隊(duì)伍9家、旅游工商分局5家、旅游巡回法庭10家，其他綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)4家改革后，市場主體培育力度進(jìn)一步加大。為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，山東設(shè)立了海濱旅游發(fā)展基金、山東旅游發(fā)展基金，現(xiàn)在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金又支持設(shè)立精品旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立旅游發(fā)展基金，就是要通過基金來撬動(dòng)和放大市場主體的培育和資源配置。山東已有7個(gè)市也成立了旅游基金，通過放大效應(yīng)，起到了四兩撥千斤的作用張明池：改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。我們將繼續(xù)推進(jìn)旅游系統(tǒng)改革，實(shí)施旅游質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)旅游業(yè)由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)游客的獲得感和幸福感一是推動(dòng)尚未設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的市級(jí)旅游部門抓緊設(shè)立，深化“局改委”改革二是在即將召開的全域旅游發(fā)展大會(huì)上，將與17市政府簽訂山東省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)協(xié)議，形成更為緊密的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制三是推進(jìn)青島市、沂南縣國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、青島中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)四是深化旅游景區(qū)改革，建立所有權(quán)歸國家、經(jīng)營權(quán)由企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營的現(xiàn)代管理運(yùn)作模式。五是推行聘請(qǐng)社會(huì)督導(dǎo)員、媒體明察暗訪、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法等三種機(jī)制，大幅度提高旅游品質(zhì)、旅游質(zhì)量澎湃新聞：山東曾提出支持各類社會(huì)資本進(jìn)入旅游市場，包括國有旅游景區(qū)。請(qǐng)問目前國有景區(qū)是否已有社會(huì)資本進(jìn)入？社會(huì)資本在國有景區(qū)的管理上有多少權(quán)限？張明池：多年以來，山東省支持推動(dòng)各類資本參與旅游景區(qū)建設(shè)與管理。根據(jù)國家旅游局A級(jí)旅游景區(qū)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，從2011年到2016年，山東省國有A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量在景區(qū)總量的占比由12.05%下降到11.28%，資產(chǎn)額占總資產(chǎn)額的比重卻由13.91%上升到19.8%。說明經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，國有景區(qū)強(qiáng)化了自身的提質(zhì)增效2016年山東省A級(jí)旅游景區(qū)總資產(chǎn)額比2011年上升了128.12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有景區(qū)資產(chǎn)額121.69%的上升幅度。這充分說明，非國有資本，即社會(huì)資本進(jìn)入是A級(jí)旅游景區(qū)資產(chǎn)總額上升的關(guān)鍵和決定性因素即使在國有景區(qū)內(nèi)，國有獨(dú)資景區(qū)資產(chǎn)額占國有景區(qū)總資產(chǎn)額的比重也由2011年的11.94%下降到2016年的9.26%，除風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、文物古跡等國家規(guī)定不適宜資本運(yùn)作的國有資源外，社會(huì)資本在國有資產(chǎn)中發(fā)揮了市場化管理和運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)勢，參與景區(qū)的建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了不同資本主體的互利共贏，增強(qiáng)了我們省景區(qū)的活力以臨沂市蒙山旅游區(qū)為例，臨沂市于2012年組建了總注冊(cè)資本達(dá)1.05億元的山東蒙山旅游集團(tuán)公司，蒙山旅游區(qū)利用這一平臺(tái)，吸引了RCL集團(tuán)投資30億元建設(shè)國家山地運(yùn)動(dòng)公園，涵蓋星級(jí)酒店、主題酒店、精品民宿及自然學(xué)校等項(xiàng)目，其他私人企業(yè)投資汽車營地、禪修項(xiàng)目等約計(jì)10億元；吸引山東省旅游發(fā)展引導(dǎo)基金投資1000萬元，訓(xùn)練容不得半點(diǎn)水分和雜質(zhì)，進(jìn)行蒙山旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。社會(huì)資本進(jìn)入蒙山旅游區(qū)后，只獲得收益分紅，不參與景區(qū)內(nèi)部的運(yùn)營管理張明池：截至2017年12月，山東省共有A級(jí)旅游景區(qū)1075家。其中，5A級(jí)旅游景區(qū)11家，4A級(jí)旅游景區(qū)214家，3A級(jí)旅游景區(qū)497家，2A級(jí)旅游景區(qū)350家，公司宣傳片拍攝1A級(jí)旅游景區(qū)3家2017年2月，無臂考生彭超被川大錄取了國家旅游局正式公告濰坊青州古城和威海華夏城景區(qū)為國家5A級(jí)旅游景區(qū)，有5000萬用戶的Netflix，同時(shí)，東營黃河口生態(tài)旅游區(qū)和臨沂螢火蟲•大峽谷旅游區(qū)通過了國家組織的景觀質(zhì)量評(píng)審，進(jìn)入為期一年的國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建期。2017年10月至11月，省旅游發(fā)展委組織專家組分別對(duì)黃河口生態(tài)旅游區(qū)和螢火蟲•大峽谷旅游區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場暗訪檢查，對(duì)兩景區(qū)5A級(jí)景區(qū)存在的問題提出整改意見建議。目前，兩景區(qū)正在對(duì)照國標(biāo)，積極整改，完善提升，迎接國家旅游局專家5A級(jí)旅游景區(qū)的實(shí)地暗訪驗(yàn)收山東省鼓勵(lì)和支持包括森林公園在內(nèi)的各類旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)。目前，日照陽光海岸旅游區(qū)、微山湖景區(qū)、千佛山景區(qū)、長島旅游區(qū)、周村古商城等也提出了國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建申請(qǐng)，省旅游委正在指導(dǎo)這些景區(qū)按照有關(guān)要求做好創(chuàng)建工作澎湃新聞：山東也曾提出推動(dòng)旅游企業(yè)掛牌上市，臺(tái)兒莊古城也提出了這一計(jì)劃。請(qǐng)問是否還有其他景區(qū)提出這一計(jì)劃？上市能給景區(qū)運(yùn)營帶來什么變化？張明池：目前，山東省旅游業(yè)有龍岡旅游股份有限公司1家掛牌的公司。2017年初，集團(tuán)控股的龍岡旅游股份有限公司成功在北京新三板掛牌，成為山東旅游業(yè)第一個(gè)掛牌的公司掛牌后，股份公司的優(yōu)良業(yè)績引來眾多投資方的關(guān)注，已經(jīng)順利完成第一輪5000萬元的融資，現(xiàn)正進(jìn)入第二輪3億元的融資，擬進(jìn)入的投資商包含山國投、國匯投、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)等。2018年該公司將積極籌備，計(jì)劃完成主板的IPO工作，力爭成為山東第一個(gè)主板上市的旅游公司另外，山東沂蒙山旅游發(fā)展有限公司，也已納入集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，目前公司正準(zhǔn)備向新三板進(jìn)軍。臺(tái)兒莊古城旅游區(qū)為國有獨(dú)資企業(yè)，上市工作正在積極推進(jìn)中。